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聚焦劳动合同法修改

作者:admin 来源:重庆民营网 时间:2012年10月09日

在中国劳动力市场上,有这样一个庞大的群体,他们做着与别人一样的工作,却只能拿到别人几分之一的报酬,没有奖金、没有保险、没有住房公积金,甚至在因公负伤时也不能获得与他人相同的赔偿,这些人,就是劳务派遣人员。劳务派遣问题繁多而恶劣,因而劳动合同法修正案草案的审议也理所当然的获得了空前的关注。

 

《劳动合同法》首次修改,剑指滥用劳务派遣劳务派遣用工最长不得超过6个月

  

       三性岗位作出明确界定

  对设立劳务派遣单位实行行政许可

  对保障同工同酬权利增新规定

 

北京时间2012626一些被派遣劳动者长期没有归属感,心里落差较大。劳务派遣用工制度的滥用不仅损害了劳动者的合法权益,也对常规的用工方式和劳动合同制度造成较大冲击。26日开幕的十一届全国人大常委会第二十七次会议上,全国人大财经委副主任乌日图向大会作关于修改《劳动合同法》修正案(草案)的说明时发出警告:如不尽快解决劳务派遣带来的问题,必然给和谐劳动关系和社会稳定带来负面影响。

全国人大常委会首次着手修改已实施4年半的《劳动合同法》。此次《劳动合同法》修正案(草案)的核心内容是严格限制劳务派遣用工岗位范围;对设立劳务派遣单位实行行政许可;切实维护被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利;增加对相应违法行为的处罚。

劳务派遣是《劳动合同法》规范的一项重要内容,《劳动合同法》第66条规定,劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。但是,在该法2008年实施后,大量劳务派遣突破了三性规定,出现了劳务派遣单位数量大幅增加、劳务派遣用工规模迅速扩大的情况。据全国总工会测算,全国被派遣劳动者人数2011年达到约3700万人。

    乌日图表示,劳务派遣用工存在的突出问题,一是劳务排遣单位过多过滥,经营不规范;二是许多用工单位长期大量使用被派遣劳动者,有的用工单位甚至把劳务派遣作为用工主渠道;三是被排遣劳动者的合法权益得不到有效保护,同工不同酬、不同保障待遇的问题比较突出,参与企业民主管理和参加工会组织等权利得不到很好落实,一些被派遣劳动者长期没有归属感,心里落差较大。

目前的派遣用工大户主要是国有企业和外资企业,派遣岗位大部分属于长期性固定岗位,有的岗位用工期限长达十几年。

 

乌日图今天对《劳动合同法》修正案(草案)的几个重点问题,作出了详细说明:

 

为严格限制劳务派遣用工,草案规定劳务派遣只能三性岗位上实施,并对三性岗位的具体含义作了进一步界定:临时性是指用工单位的工作岗位存续时间不超过六个月;辅助性是指用工单位的工作岗位为主营业务岗位提供服务;替代性是指用工单位的职工因脱产学习、休假等原因在该工作岗位上无法工作的一定期间内,可以由被派遣劳动者替代工作。

为促使劳务派遣单位依法经营,草案规定,经营劳务派遣业务应当向劳动行政部门依法办理行政许可,并对取得行政许可的条件作了具体规定,包括将注册资本要求有不得少于人民币50万元提高到不得少于100万元、劳务派遣单位应当有符合法律规定的劳务派遣管理制度等。

为落实被派遣劳动者同工同酬的权利,草案增加规定劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同以及与用工单位订立的劳务派遣协议,载明或者约定的向被派遣劳动者支付的劳动报酬应当符合同工同酬的规定。

另外,草案增加了对相应违法行为的处罚,一是增加规定,对未经许可擅自经营劳务派遣业务的,由劳动行政部门依法予以取缔,没收违法所得,并处以罚款;二是进一步明确规定劳务派遣单位、用工单位违反劳动合同法规定的,处以罚款,并适当提高了罚款额度;对劳务派遣并可吊销其经营劳务派遣业务的行政许可。

 

合同约定薪酬须符合同工同酬” 

劳动合同法

 

因为身份是临时工派遣工,所以同工不同酬,工作量、工作内容完全相同但待遇迥异。这些现象有望立法规范,并对违规者处以每人五千元至一万元罚款等。

实施三年半后,《劳动合同法》启动修订。昨日,全国人大常委会首次审议《劳动合同法修正案(草案)》,此次主要修改其中四条与劳务派遣相关的条款,其余条款如无固定期限合同等,均采用原设计,未做任何改动。

修正案草案明确了适用劳务派遣的三种岗位。对于劳务派遣单位也提高了行政许可门槛,规定经营劳务派遣业务应向劳动行政部门办理行政许可,而取得许可者,注册资本金从原不得少于50万元,提高至不得少于100万元。

 

【名词解释】

  

劳务派遣又称人才派遣、人才租赁、劳动派遣、劳动力租赁,是指由劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同,由要派企业(实际用工单位)向派遣劳工给付劳务,劳动合同关系存在于劳务派遣机构与派遣劳工之间,但劳动力给付的事实则发生于派遣劳工与要派企业(实际用工单位)之间。

 

  ■ 焦点

 

  临时性岗位禁超6个月

 

  【问题】

 劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施,对于劳务派遣的岗位性质,现行《劳动合同法》做出上述原则性规定。但由于未明确限定何为临时性、辅助性、替代性。全国人大财经委相关负责人说,一些企业突破三性岗位范围,在主营业务岗位和一般性工作岗位,长期大量使用被派遣劳动者,导致劳务派遣用工数量快速增长。

 

 【对策】 修正案草案规定,劳务派遣用工仅适用于三性岗位,即临时工只能出现在临时性、辅助性、替代性三类岗位。同时对每一类岗位,做出了名词解释临时性以时间为节点,工作岗位存续时间不超过六个月;辅助性通过工作性质作为判断标准,即所在岗位是否在为主营业务岗位提供服务;替代性限定了替代条件,由于用工单位的员工脱产学习、休假等原因,无法工作。

 

约定薪酬须符合同工同酬

 

【问题】

全国人大财经委相关负责人表示,虽然同工同酬是《劳动合同法》的一项重要原则,明确规定被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。但多数企业对本单位职工做到了同工同酬,但对被派遣劳动者实行不同的工资福利标准、社保标准和分配办法。

 

【对策】 《劳动合同法》已规定同工同酬,修正案草案补充规定,劳动派遣单位与派遣劳动者订立的劳动合同、与用工单位订立的劳务派遣协议,载明或者约定的向被派遣劳动者支付的劳动报酬,应当符合前款规定,意即合同或者协议明确的薪酬,须符合同工同酬原则。

 

【法规摘录】 劳务派遣单位、用工单位违反规定,由劳动行政部门责令改正;情节严重的,以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款,对劳务派遣单位,撤销其经营劳务派遣业务的行政许可;给被派遣劳动者造成损害的,劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。

 

 ■ 对话

 

国企大量使用劳务派遣

专家称对于违规国企和垄断企业,应提高处罚

 

对话人:梁枫(北京市律协劳动与社会保障法律专业委员会副主任,曾参加《劳动合同法修正案(草案)》座谈讨论)

《劳动合同法》实施前,劳务派遣滥用现象并不严重,反而是该部法规实施后,快速爆发,为什么?

梁枫:一些企业特别是国有企业、垄断行业,为回避《劳动合同法》对企业义务方面的规定,缩减用工成本,大量使用派遣工、临时工,甚至把劳务派遣作为用工主渠道。全国人大、全国总工会执法检查时,都发现了这个问题。当然,也有一些单位,比如事业单位,是因为编制紧张,所以才通过劳务派遣解决用工问题。

 

 那么是不是因为《劳动合同法》对于劳务派遣的设计,存在漏洞。

 

 梁枫:任何一部法规,都不能堵塞所有漏洞。劳务派遣近几年爆发,还是因为监管不到位。不过,《劳动合同法》对临时性、辅助性、替代性的设定,较为原则,违规企业借此打擦边球。但是,怎样界定临时性、辅助性、替代性?怎样找到一个既科学又可操作的标准?这也是讨论时的焦点问题,比如替代性,修正案草案的规定是职工因为脱产学习、休假等原因,暂时离岗,所空出的岗位需要劳务派遣工。无疑,脱产学习、休假是涵盖不了所有的暂时离岗的原因的,但法律条款不可能穷尽所有情况。

修正案草案对三性的补充规定,以及罚责,能不能有效遏制滥用劳务派遣?

  梁枫:这也是我们讨论最多的问题之一。不少人提出,由于滥用劳务派遣者以大型国有单位、垄断行业为主,财大气粗,所以应该制定不签订合同双倍工资罚款等高额处罚标准,这样才能起到法律应有的震慑作用。



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